Livre L’Étatisation de la sécurité privée – Cédric Paulin

 Un livre pour comprendre les transformations de la sécurité privée en France

La sécurité privée occupe aujourd’hui une place centrale dans le paysage de la sécurité en France. Entre évolution de la réglementation, professionnalisation des métiers, développement des entreprises de sécurité privée et multiplication des interactions avec les pouvoirs publics, le secteur connaît de profondes transformations.

Dans cet ouvrage, Cédric Paulin analyse l’évolution de la sécurité privée et interroge la place croissante des acteurs privés dans les politiques de sécurité nationale. Qui dirige réellement la sécurité privée ? Quel rôle l’État joue-t-il dans son organisation, son contrôle et son développement ? Jusqu’où peut aller le rapprochement entre sécurité publique et sécurité privée ?

 L’étatisation de la sécurité privée : une réflexion au cœur des enjeux actuels

À travers une analyse documentée, l’auteur décrypte les mécanismes qui structurent aujourd’hui le secteur : réglementation des activités privées de sécurité, contrôle exercé par l’État, rôle du CNAPS, professionnalisation des agents et des entreprises, organisation du marché et relations entre les acteurs publics et privés.

L’ouvrage propose une réflexion plus large sur la transformation du modèle français de sécurité et sur la place occupée par les entreprises, les organisations professionnelles et les institutions dans la construction des politiques de sécurité.

Une approche universitaire, scientifique et professionnelle de la sécurité privée

L’Étatisation de la sécurité privée se distingue par sa double dimension universitaire et professionnelle. L’ouvrage s’appuie sur des travaux de recherche, des données chiffrées, des références historiques et réglementaires ainsi que sur la connaissance concrète du secteur acquise par son auteur.

Cette approche permet de mettre en perspective les évolutions de la sécurité privée en France et de mieux comprendre les enjeux politiques, économiques, juridiques et institutionnels auxquels sont confrontés les professionnels et les décideurs.

Des schémas, illustrations et données pour faciliter la compréhension

Malgré la richesse et la profondeur des sujets abordés, l’ouvrage a été conçu pour offrir une lecture claire, structurée et accessible.

De nombreux schémas, graphiques, illustrations, données statistiques et représentations visuelles accompagnent les analyses de l’auteur. Ils permettent de visualiser les évolutions du secteur, de comparer les effectifs de la sécurité publique et de la sécurité privée et de mieux comprendre les mécanismes institutionnels et économiques étudiés.

Cédric Paulin : une expertise universitaire et professionnelle de la sécurité privée

L’ouvrage est écrit par Cédric Paulin, docteur en science politique et spécialiste de la régulation de la sécurité privée.

Ancien directeur de cabinet du Conseil national des activités privées de sécurité (CNAPS) et aujourd’hui secrétaire général du Groupement des Entreprises de Sécurité (GES), il associe dans cet ouvrage son expertise universitaire à une connaissance approfondie des institutions, des entreprises et des réalités professionnelles du secteur.

Une préface signée Alain Bauer

L’ouvrage est préfacé par Alain Bauer, professeur émérite de criminologie au Conservatoire national des arts et métiers (CNAM) et fondateur du Pôle Sécurité Défense – Renseignement Criminologie Cybermenaces Crises (PSDR3C).

Cette préface replace la question de l’étatisation de la sécurité privée dans une réflexion plus large sur l’évolution des politiques de sécurité, la transformation des modes de gouvernance publique et les relations entre l’État et les acteurs privés de sécurité.

À qui s’adresse ce livre sur la sécurité privée ?

Cet ouvrage s’adresse à tous ceux qui souhaitent comprendre les évolutions du secteur et anticiper les transformations de la sécurité privée en France :

• dirigeants et cadres d’entreprises de sécurité privée ;
• responsables sécurité, sûreté et prévention des risques ;
• agents et professionnels de la sécurité privée ;
• organisations professionnelles et acteurs institutionnels ;
• formateurs et organismes de formation en sécurité ;
• étudiants, universitaires et chercheurs ;
• décideurs publics et responsables politiques ;
• citoyens souhaitant mieux comprendre l’organisation et l’avenir de la sécurité en France.

 Un livre de référence conçu pour être lu, consulté et conservé

Avec son format 17 × 24 cm et ses 148 pages, cet ouvrage offre un excellent confort de lecture et permet une présentation claire des textes, schémas et données.

La version papier bénéficie d’une couverture souple en papier cartonné et de pages mates, offrant une prise en main agréable et une qualité éditoriale adaptée à un ouvrage professionnel destiné à être régulièrement consulté.

Le livre est également disponible en version numérique pour permettre une lecture sur ordinateur, tablette ou autre support compatible.

Résumé du livre L’Étatisation de la sécurité privée - Texte de la quatrième de couverture

La sécurité est publique ou privée. Privée, mais jamais libre.

Loin d’être un marché autonome, les 5 000 entreprises et 210 000 salariés de ce secteur sont soumis à une réglementation stricte. La sécurité privée en France a progressivement été structurée comme un instrument devant se mettre au service des politiques publiques de sécurité, jusqu’à être une activité stato-dirigée.

Contrairement à une idée trop répandue, la question n'est pas celle d’une privatisation de la sécurité publique, mais celle d’une étatisation rampante d’un secteur demeurant pourtant juridiquement privé.

Ainsi, des cohortes de vigiles luttant contre les incendies dans la Rome antique aux missions publiques de sécurité confiées à la sécurité privée, cet ouvrage retrace l’histoire longue de la sécurité privée dans ses mécanismes d’étatisation implicite et ses rapports de force entre public et privé. Mais cette histoire est aussi celle des mots : “vigiles” ou “agents de sécurité privée”, métiers-repères ou cartes professionnelles, autant de façons de nommer – et de contraindre – le secteur.

L’État doit-il rester dans l’ambiguïté vis-à-vis de la sécurité privée ? Le peut-il ? Quelles sont les marges de manœuvre du secteur ? Et donc : qui dirigera demain la sécurité privée ?

Cédric Paulin propose plusieurs scénarii prospectifs : “on fait comme on a dit” (d’un certain ministre de l’Intérieur), étatisation pleine et entière, libéralisation du secteur ou disruption technologique sont passés en revue, avec comme horizon prochain un dépassement des effectifs publics de sécurité par les effectifs privés.

SOMMAIRE DÉTAILLÉ DU LIVRE ÉTATISATION DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE

PRÉFACE

INTRODUCTION

1. RÉGLEMENTER LA SÉCURITÉ PRIVÉE : DES “ORIGINES” À 1983

• 1.1. Les formes privées de la sécurité avant la Révolution française
• 1.1.1. Des traces médiévales perdues aujourd’hui
• 1.1.2. Des racines modernes de la sécurité privée, davantage reconnaissables

• 1.2. Le 19ème siècle : berceau de la sécurité privée contemporaine
• 1.2.1. La première moitié du 19ème siècle : figures pionnières et recherche
• 1.2.2. La deuxième moitié du 19ème siècle : premières formes contemporaines 
  • 1.2.2.1. De la boutique aux grands magasins
  • 1.2.2.2. De l'atelier à l'entrepôt et à l'usine
  • 1.2.2.3. Du laisser-faire à la suspicion
• 1.2.3. D’autres formes de “sécurité privée” restent à l’écart : concierges et gardes particuliers

• 1.3. De la Première à la Deuxième Guerre mondiale : des tentatives de réglementation

• 1.4. Après la Deuxième Guerre mondiale : de la massification à la problématisation politique
• 1.4.1. Les Trente Glorieuses : la massification de la sécurité privée
• 1.4.2. Des dérives commençant à faire “agenda politique” dans les années 1970
• 1.4.3. Des dérives intégrées dans le virage sécuritaire de l’État au tournant des années 1980

• 1.5. La loi de 1983 : acte fondateur d’un encadrement public
• 1.5.1. Votée en 1983 sous un gouvernement de gauche, pour solder le passé
  • 1.5.1.1. Loi de clarification politique et administrative
  • 1.5.1.2. Loi de reconnaissance...
  • 1.5.1.3. ... et loi de défiance
  • 1.5.1.4. Loi de circonstances ?
  • 1.5.1.5. Loi quasiment unique
• 1.5.2. Appliquée en 1986 sous un gouvernement de droite, pour ouvrir un avenir

2. RÉGULER LA SÉCURITÉ PRIVÉE : ENTRE DISCIPLINE RENFORCÉE ET SOUPLESSES OPPORTUNES

• 2.1. La transition vers la régulation : une orientation politique diversement affirmée

• 2.2. La “moralisation” de la sécurité privée
• 2.2.1. Un contrôle de moralité s’élargissant aux différentes étapes professionnelles des agents
• 2.2.2. Une moralité contrôlée avec davantage de fichiers consultés
• 2.2.3. Une moralité contrôlée pour davantage de professions et de fonctions de sécurité
• 2.2.4. De la moralité à la nationalité : une exigence implicite de plus en plus forte
• 2.2.5. Mais une moralité non contrôlée pour les agents de sécurité incendie : retour historique sur le périmètre de la sécurité privée

• 2.3. La “professionnalisation” de la sécurité privée
• 2.3.1. La formation initiale : de 32 heures conventionnelles à 175 heures obligatoires
• 2.3.2. La formation continue : obligatoire à partir du milieu des années 2010
• 2.3.3. Le contrôle des organismes de formation, en deux étapes (2015 et 2021)
• 2.3.4. Mais une professionnalisation à vitesse réduite quand cela arrange l’État
  • 2.3.4.1. Des facilités d’accès pour les anciens policiers, gendarmes et militaires
  • 2.3.4.2. Des dispositifs dérogatoires pour les certifications publiques
  • 2.3.4.3. Des freins pour l’apprentissage et l’alternance en sécurité privée
  • 2.3.4.4. Une tentative d’interdiction de la VAE pour les candidats classiques
  • 2.3.4.5. Adapter la formation si nécessaire : de l’Euro 2016 aux JOP 2024
• 2.3.5. Incise : la formation peut-elle être un vecteur d’affirmation du secteur de la sécurité privée par lui-même ?
• 2.4. Des entreprises de sécurité privée de plus en plus contrôlées
• 2.4.1. Une régulation qui se professionnalise, se centralise et s’étatise : le CNAPS

• 2.4.1.1. La 1ère vie du CNAPS (2012-2022) : un faux quasi-ordre professionnel
• 2.4.1.2. La 2ème vie du CNAPS (à partir de 2023) : un vrai établissement public
• 2.4.2. Un État RH de la sécurité privée 71 2.4.2.1. Dans le financement de la formation
• 2.4.2.2. Dans les process de recrutement
• 2.4.2.3. Dans la gestion des salariés en poste
• Conclusion

3. DÉLÉGUER SANS SE DÉPOSSÉDER : DES TRANSFERTS DE MISSIONS ADMINISTRÉS

• 3.1. Des missions massives et imposées à partir de 1995
• 3.1.1. Les manifestations sportives, récréatives et culturelles
• 3.1.2. Les grands commerces et les habitations collectives
• 3.1.3. La sûreté aéroportuaire
• 3.1.4. La levée de doute en surveillance à distance

• 3.2. Des missions spécialisées à partir de 2010
• 3.2.1. L’armement à partir de 2014
• 3.2.2. La voie publique à partir de la fin des années 2010

• 3.3. Des missions marginales à partir de 2020

• 3.4. Mais aussi des refus de transferts de missions à la sécurité privée
• 3.4.1. Le cas de la sécurité routière
• 3.4.2. L’incapacité à assurer l’encadrement légal et effectif de certaines missions
• 3.4.3. La fin des transferts de missions vers le secteur privé : pas si sûr

• 3.5. L’extension de la sécurité privée : vers un point de rupture ?
• 3.5.1. Quand les effectifs de sécurité privée rivalisent avec les effectifs publics de sécurité
• 3.5.2. Un chiffre d’affaires grandissant pour des marges se réduisant
• Conclusion

4. NOMMER : DES MAUX AUX MOTS, L’EMPRISE DE L’ÉTAT

• 4.1. La lente mais certaine normalisation administrative des dénominations des métiers de la sécurité privée
• 4.1.1. L’appellation des métiers dans les années 1980 : des dénominations administratives floues face à des métiers définis par la convention collective
• 4.1.2. La carte professionnelle à partir de 2010 : outil étatique de codification sémantique de la sécurité privée
• 4.1.3. Réactions du secteur face au dispositif de cartes professionnelles : de l’acceptation à la contestation au tournant des années 2020

• 4.2. Jeux olympiques et paralympiques de Paris 2024 : récit d’un État qui s’affirme face à la sécurité privée
• 4.3. Et si l’État imposait définitivement ses mots ?
• 4.3.1. Un environnement de négociation favorable à l'État
• 4.3.2. Des "vigiles" à la "SÉCURITÉ PRIVÉE" : c'est l'État qui dicte

• 4.4. Le vigile : ce mot que l’État ne peut faire disparaître
• 4.4.1. Se nommer soi-même : entre fierté, dérision et résistance
• 4.4.2. Le vigile : un héros ordinaire
• 4.4.3. Les vigiliae nocturnae de la Rome impériale : figure première indépassable

Conclusion

CONCLUSION : QUATRE SCÉNARII POUR L’AVENIR

Une étatisation de la sécurité privée qui ne dit pas encore son nom

Quatre scénarii pour l’avenir de la sécurité privée

• Scénario 1. Poursuite douce de l’étatisation implicite : “On fait comme on a dit”
• Scénario 2. Étatisation forte et assumée</strong
• Scénario 3. Libéralisation
• Scénario 4. Disruption techno-sécuritaire

Effectifs départementaux de sécurité privée

Des questions posées à l’État et à la sécurité privée à une hypothèse d’étatisation libérale de la sécurité privée

BIBLIOGRAPHIE

Ouvrages et articles scientifiques

Rapports et documents institutionnels publics

Textes législatifs, réglementaires et conventionnels

Publications professionnelles privées

Presse généraliste et spécialisée

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Un livre destiné à devenir un ouvrage de référence pour les professionnels, dirigeants, décideurs et tous ceux qui souhaitent comprendre la place croissante de la sécurité privée dans la société française et dans la sécurité nationale.